老挝是一个水资源丰富的国家，湄公河的支流遍布其境内，理论上可以开发出超过两万六千兆瓦的电力。几年前，老挝就提出了发展水电的计划，目标是将其打造成东南亚的电池，希望能够通过电力出口来推动经济发展。到2010年，国家的规划提出，到2025年老挝的水电装机容量要达到12000兆瓦，电力出口要占到GDP的30%。这一目标非常雄心勃勃，而桑片-桑南内水电站就是实现这一计划的关键项目。该水电站计划装机容量为410兆瓦，年发电量19亿千瓦时，其中90%的电力将出口到泰国，剩余的部分供国内使用，预计年创汇3亿美元。项目位于阿速坡省波罗芬高原，地势较高，水流急，库容达到十亿多立方米，主坝高49米，副坝高16米，坝长770米，整体投资需严格控制。

  2011年，项目进入招标阶段，国际企业纷纷参与竞争，中国企业本应成为最热门的竞标者。中国拥有三峡大坝的丰富经验，方案可靠，报价为11亿美元，提供全套设计，包括地质勘探和排水防渗等方面，细致入微。三峡大坝的设计非常坚固，混凝土重力结构和高达185米的大坝高度，使其抗渗墙深达200米，安全系数极高。在评标过程中，中国团队展示了三峡大坝的设计图纸，并强调如何稳固基础，保障五年内完工，质量有保证。

  然而，老挝的外汇存底仅有20亿美元，预算非常紧张。韩国的SK建设联合泰国和韩国电力组成的PNPC公司以1.02亿美元的价格提出了竞标，比中国方案低了约10%。韩国的方案简化了设计，省去了监测井，使用卫星遥感技术代替，填筑速度加快，每月可填高10米，材料费用节省了20%。此外，泰国公司还与老挝签订了为期27年的售电协议，确保老挝有稳定的收益。经过多轮讨论，老挝最终选择了韩国方案，2012年3月15日签署了合同。中国方案因此被搁置。

  项目开工后，韩国团队的施工进展很快。2013年2月7日，爆破动土，重型设备从泰国边境运来，现场充满了挖掘机、压路机等施工设备。主坝浇筑混凝土，副坝堆填土石，引水隧道长达13.6公里，直径5米，垂直井深475米。施工初期进展顺利，到2014年雨季时，抽水泵站已经全天候运转，压实度达到95%。到2015年，工程已完成60%，项目方严控了成本，所有材料均为韩国进口，运输费用占总成本的5%。

  然而，在2016年高压隧道贯通后，问题逐渐显现。虽然水流闸门打开时水柱喷涌而出，但韩国方案在设计上存在一定隐患。部分设计直接借用了三峡大坝的方案，如芯墙的黏土配比和坡度设计，但没有充分考虑到老挝独特的地理和天气特征情况。老挝的坡度较陡，水流急，雨季洪峰剧烈，而韩国的设计未能解决土壤渗透率高的情况，且省去了排水层。填筑过程中过度压实土袋，导致渗水问题逐渐显现。

  随着暴雨季节的到来，问题进一步加剧。2018年7月，热带风暴山神逼近，连续降雨导致副坝中部出现沉降，裂缝加大，水流渗出。尽管韩国团队做了填沙和排水工作，但依旧无法有效遏制渗水。7月22日，随着强降雨的持续，坝体裂缝逐步扩大，最后导致大规模溃坝，五十亿立方米的水流冲击坝体，造成了巨大的灾难。

  在溃坝发生后的几天内，国际援助迅速到位。2018年7月24日，老挝总理视察了灾区，并向受灾民众提供了紧急物资。韩国团队虽到达现场，但由于处理不当，援助显得相对迟缓。相比之下，中国的援助反应迅速，7月25日上午，第一批物资和救援队伍已经抵达，提供了必要的医疗和物资支持。中国团队不仅提供了医疗帮助，还帮助安置了500名受灾群众，并派遣专家勘察坝体残骸，提出了重建方案。

  老挝与中国的合作逐渐加深，在能源和基础设施建设方面有了更多的项目合作。中老铁路的通车为两国之间的贸易带来了便利，运输成本一下子就下降，贸易额也大幅度增长。2023年，老挝能源部长表示，中老两国的合作越来越紧密，特别是在南欧江流域的水电开发中，老挝将更看重选择可靠的合作伙伴，避免低价招标带来的风险。

  这一事件也让老挝深刻意识到，低价招标虽然看似节省成本，但长久来看却可能带来非常大的安全风险隐患。未来，老挝将更加重视招标审查和项目设计，确保基础设施建设的质量和安全，而中国则继续以高质量的基础设施建设赢得国际合作伙伴的信任。返回搜狐，查看更加多

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